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關于印發撫順縣地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)的通知
文件號:撫縣政辦發〔2019〕18號    成文日期:2019-5-24
文件正文  
撫縣政辦發〔2019〕18號

   關于印發撫順縣地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)的通知

各鄉鎮山西体彩网,縣山西体彩网各相關部門,各有關單位:
  經縣山西体彩网同意,現將《撫順縣地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)》印發給你們,請認真組織實施。
 


                                            撫順縣人民山西体彩网辦公室
                                               2019年5月24日
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            撫順縣地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)
  為進一步加強重點地方病防治工作,消除和控制重點地方病危害,做好地方病病人救治救助,保障人民群眾身體健康,根據《遼寧省地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)》,結合我縣實際,制定本實施方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,落實《“健康撫順2030”規劃綱要》提出的“保持控制和消除重點地方病”目標要求,堅持預防為主、防治結合、分類指導、全面推進、綜合施策、目標管理的地方病防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶貧原則,將地方病防治工作與脫貧攻堅和鄉村振興戰略緊密結合,健全工作機制,完善防治網絡,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,抓好源頭治理,做好病人救治救助,為保障人民群眾身體健康,推進實現健康撫順建設目標奠定堅實基礎。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┱I導,部門協作??h鄉(鎮)人民山西体彩网要將地方病防治工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃,加強領導、保障投入。相關部門各司其職、密切合作,共同落實防治措施。
 ?。ǘ╊A防為主,防治結合。采取有效措施改善地方病病區生產生活環境,減少致病因素危害。開展現癥病人救治,加強病人管理,采取多種措施幫扶現癥病人,緩解“因病致貧、因病返貧”問題。
 ?。ㄈ┓诸愔笇?,全面推進。根據不同種類地方病的特點,不同地區自然環境、社會經濟發展水平,采取適宜、有效的綜合防治措施。落實地方山西体彩网主體責任,簽訂目標責任,細化防治目標和工作節點,具體落實到人。
 ?。ㄋ模┚C合施策,目標管理。將地方病防治與脫貧攻堅和鄉村振興緊密結合,各級山西体彩网共同投入防治資金落實綜合防治措施。建立分病種臺賬制度,將地方病控制和消除評價作為山西体彩网目標考核重要內容,扎實推進評價工作。
  三、工作目標
 ?。ㄒ唬┛傮w目標
  通過實施攻堅行動,進一步加強地方病防治體系建設,全面落實重點地方病防治措施,持續消除碘缺乏、大骨節病危害,助力攻堅脫貧,實現防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。
 ?。ǘ┚唧w目標
  到2020年底,實現以下目標:
  1.現癥地方病病人得到有效救治或救助。
  2.持續消除碘缺乏危害。100%的保持消除碘缺乏危害狀態,人群碘營養水平總體保持適宜。
  3. 持續消除大骨節病危害。繼續保持大骨節病消除狀態。
  四、重點任務
 ?。ㄒ唬┲攸c防控措施強化行動
  1.加強食鹽銷售管理,確保合格碘鹽供應。在缺碘地區繼續落實食鹽加碘策略,保障各人群合格碘鹽市場供給,尤其是孕婦人群高濃度碘鹽的供給。完善食鹽市場監管,保證群眾能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。
  2.強化大骨節病防治策略,鞏固防治成果。
 ?。?)改善病區嬰幼兒營養狀況。山西体彩网負責實施本轄區內貧困病區兒童營養改善項目,為6-24月齡兒童提供每天一個營養包,改善和提高病區嬰幼兒營養水平。
 ?。?)堅持易地育人。保證病區適齡兒童全部入學,致病因子活躍病區兒童集中食宿,遠離家庭居住地的致病環境。
 ?。ǘ┈F癥病人救治救助行動
  1.做好現癥地方病病人治療和社區管理。
 ?。?)救治對象。全縣病情嚴重的大骨節病病人。
 ?。?)將確定為建檔立卡貧困人口的地方病病人全部納入健康扶貧對象,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶貧原則,開展精準救治,統籌基本醫保、大病保險、醫療救助等措施,實施綜合保障,推進“一站式”結算。成立地方病防治專家組,指導基層規范實施地方病診斷治療。綜合考慮救治能力和就醫方便,確定1所二級以上醫院作為現癥地方病病人救治定點醫院(以下簡稱“救治定點醫院”),救治工作原則上全部在救治定點醫院進行,市級、省級轉診定點醫院要積極通過遠程醫療、會診查房等方式提供技術支撐,派駐治療小組定時定點開展集中救治,方便救治對象快捷地獲得所需醫療服務,減輕因外出就診造成的交通、食宿等非醫療費用負擔。根據病情確需轉外治療的,應由救治定點醫院出具轉診證明后轉至市級轉診定點醫院進行救治。
 ?。?)建立大骨節病、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大病人健康檔案,實行個案管理。對大骨節病、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大病人每年隨訪1次。
  2.開展現癥病人綜合幫扶。
 ?。?)開展大骨節病、克汀病病人殘疾評定工作,將符合標準的病人納入殘疾人保障范圍。
 ?。?)將符合條件的病人家庭,納入最低生活保障等社會救助范圍;采取多種措施,提高對大骨節病、克汀病病人的救助水平。
 ?。?)對現癥病人家庭采取教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧等綜合幫扶措施,加快脫貧步伐,阻斷因病致貧、返貧的代際傳播。
 ?。ㄈ┍O測評價全覆蓋行動

  1.開展信息化管理,實現監測全覆蓋。每年以縣為單位開展碘缺乏病監測,以村為單位開展大骨節病等監測。監測內容包括防治措施落實、兒童及成人病情、現癥病人隨訪、可疑致病因素評估等。做好地方病和健康扶貧有關數據的完善和更新。將每年的監測報告上報縣山西体彩网??h山西体彩网要根據監測報告中所反映出的問題及時采取有效的干預措施。
  2.開展控制和消除評價。按照《重點地方病控制和消除評價辦法》要求,在2020年底前完成對所有地方病病區的控制和消除評價工作。          
 ?。ㄋ模┤罕姺啦∫庾R提高行動
  1.開發科普材料,建設科普信息傳播平臺。各級相關專業機構針對不同的病種,制作不同版本的宣傳品。
  2.開展形式多樣的健康教育和科普宣傳,加強健康促進。發揮山西体彩网、專業防治機構、學校、醫院等各自工作優勢,運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微信等新媒體,采用群眾喜聞樂見的語言和方式,廣泛開展地方病防治知識和防治成果宣傳,提高公眾地方病防治意識和科學素養。將地方病防治知識納入學校、醫療衛生機構、社區等的健康教育內容,做好“5.15”防治碘缺乏病日、“8.25”殘疾預防日的宣傳活動,持續引導群眾樹立正確健康觀,使群眾完成從提高認知到改變態度、再到主動實踐的轉變,形成健康的生產、生活行為方式,解決防病措施落實“最后一公里”的問題,有效減少地方病發生。
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  1.加強地方病防治能力建設。加強地方病防治基礎設施、儀器設備和防控能力建設,全面提升防治能力和科研創新轉化能力,加強人才培養,科學指導地方病防控工作。按照“填平補齊、保證必須”的原則,加強基層防治工作基礎設施建設,加強檢測實驗室網絡建設,為地方病防控工作配備必要的防控儀器設備,提高技術手段,改善工作條件,保障必要經費,完善地方病監測體系,強化防控能力建設。按照逐級分類培訓的原則,采取多種培訓方式,對參與地方病防治工作的醫務人員、疾控人員、基層醫療衛生人員開展防治知識和基本操作技能培訓,整體提高業務水平和執行能力。確保具備獨立開展碘缺乏病、大骨節病等病情監測的工作條件和工作能力,具備相關指標的實驗室檢測能力,并實現各類數據信息化管理。

  2.穩定防治隊伍,多途徑解決防治力量不足的問題。各級山西体彩网應當根據防治工作任務的需求,加強地方病防治隊伍建設,確保防治人員更新換代,解決人才青黃不接的問題。
  保障專業人員的工資待遇和職業健康,內部績效工資分配向基層一線傾斜,增加現場工作補助,對于貧困地區以及承擔基層工作的防治人員給予適當的補助,并確保各級地方病防治人員國家規定的津補貼落實到位。對基層防治人員在技術職稱晉升方面給予政策傾斜,適當降低晉升條件,使長期在基層一線工作的人員優先解決職稱晉升。對地方病防治工作中的調查監測、檢測、健康教育等屬于山西体彩网職責范圍且適合通過市場化方式提供的用時、用工較多的公共衛生服務事項,可以采用山西体彩网購買服務的方式,保障防治各項工作正常開展。
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針對地方病防治的難點和重點,積極爭取國家地方病與健康科研專項支持,鼓勵有關機構和高校開展地方病防治適宜技術研發,深入開展碘缺乏相關疾病研究,加強地方病防治市內外學術和科技交流與合作,提高科學防治地方病水平。  
  五、組織實施
 ?。ㄒ唬┙M織保障
  防治重大疾病工作聯席會議各成員單位要按照職責分工,主動研究地方病防治工作的重大問題,認真組織落實本方案確定的任務措施,建立工作臺賬,互通信息,密切配合,切實抓好落實。開展專項督導檢查,保證如期完成攻堅行動,將地方病防治納入地方山西体彩网議事日程,成立主要領導負責的防治工作領導小組,將地方病防治作為脫貧攻堅的重要內容,明確目標與責任,建立工作臺賬,研究落實各項防治措施,及時協調解決防治工作中的重大問題。
 ?。ǘ┙涃M保障
  縣鄉(鎮)山西体彩网充分發揮主體作用,加大支持力度,切實保障地方病防治經費。地方病患者按規定參加基本醫療保險,并享受相關醫療保障報銷政策,對符合條件的困難患者,按規定納入社會救助范圍,切實減輕患者醫療費用和基本生活負擔。
 ?。ㄈ┘夹g保障
  針對地方病防治的難點和重點,加強地方病基礎研究和防治應用研究,通過省、市科技計劃(專項、基金等)對符合條件的防治科研活動進行支持,推廣使用適宜的防治技術。開展地方病防治交流與合作。
  六、監督檢查與評估
  縣山西体彩网組織衛生健康等行政部門會同有關部門制訂詳細的督導評估方案,組織開展自查和抽查,對工作內容和實施效果進行綜合評價,并定期通報??h衛生健康局將會同有關部門,抽查鄉鎮工作落實情況和實施效果,確保順利通過省和國家終期評估。

  附件:重點地方病防治現狀及目標匯總表、進度表 

附件.doc


  

 
文件解讀  
  撫順縣地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)》的政策解讀
    一、《方案》出臺背景 
  為進一步加強重點地方病防治工作,消除和控制重點地方病危害,做好地方病病人救治救助,保障人民群眾身體健康,根據《遼寧省地方病防治專項攻堅行動實施方案(2019-2020年)》,結合我縣實際,制定本實施方案。
  二、《方案》總體要求 
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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,落實《“健康撫順2030”規劃綱要》提出的“保持控制和消除重點地方病”目標要求,堅持預防為主、防治結合、分類指導、全面推進、綜合施策、目標管理的地方病防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶貧原則,將地方病防治工作與脫貧攻堅和鄉村振興戰略緊密結合,健全工作機制,完善防治網絡,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,抓好源頭治理,做好病人救治救助,為保障人民群眾身體健康,推進實現健康撫順建設目標奠定堅實基礎。
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  總體目標
  通過實施攻堅行動,進一步加強地方病防治體系建設,全面落實重點地方病防治措施,持續消除碘缺乏、大骨節病危害,助力攻堅脫貧,實現防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。
  具體目標
  到2020年底,實現以下目標:
  1.現癥地方病病人得到有效救治或救助。
  2.持續消除碘缺乏危害。100%的保持消除碘缺乏危害狀態,人群碘營養水平總體保持適宜。
  3. 持續消除大骨節病危害。繼續保持大骨節病消除狀態。
  三、《方案》主要內容 
 ?。ㄒ唬┲攸c防控措施強化行動
 ?。ǘ┈F癥病人救治救助行動
 ?。ㄈ┍O測評價全覆蓋行動
 ?。ㄋ模┤罕姺啦∫庾R提高行動
 ?。ㄎ澹┓乐文芰μ嵘袆?
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  四、《方案》工作要求 
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