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2014年撫順縣山西体彩网工作報告
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——20141220在撫順縣第十屆人民代表大會第次會議上

代縣長     

 

各位代表:                              

現在,我代表縣人民山西体彩网向大會報告工作,請審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年是我縣經濟社會發展極不平凡、極具挑戰的一年,也是攻堅克難、負重奮進的一年。一年來,面對復雜嚴峻的經濟形勢,在縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,縣山西体彩网緊緊依靠全縣干部群眾,迎難而上、奮力拼搏,較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務,各項工作都取得了成績。

預計2014年,全縣地區生產總值完成88.3億元,同比(下同)增長4.6 %;公共財政預算收入完成7.8億元,下降11.4%;農民人均純收入達到1.2元,增長3.1%。總結一年的工作,主要體現在以下四個方面。

(一)全力以赴抓經濟運行,綜合實力進一步提升

面對巨大的經濟下行壓力,堅持立足當前保運行、著眼長遠調結構,不等不靠、提早謀劃、積極應對、主動作為,實現了縣域經濟整體提升、持續發展。

——工業經濟在困難中求進

全力抓好礦業發展。今年以來,受國內外經濟環境影響,鐵精粉價格已跌至10年來的最低點。面對嚴峻的挑戰,深入企業、深入基層,逐個企業研究解決生產中的各種困難和問題,隨時監測鐵精粉價格,及時調整扶持企業發展的相關政策,千方百計幫助企業降低成本、提高效益,促進了企業開工生產。支持礦山企業升級改造,毛公鐵礦、鼎鐵礦一期、源豐鐵礦二期擴產改造項目建成投。深入開展礦業秩序整治行動,建立完善林地管理等一系列監管制度,加強監管站點和監管隊伍建設,加大日常巡查和突擊檢查力度,嚴厲打擊各種涉礦違法行為,營造了公平有序的發展環境。一系列調控措施取得明顯成效,在鐵精粉價格持續下跌的情況下,鐵精粉銷售量不降反增,達到290萬噸,增長40%,為保工資、保運轉、保民生奠定了堅實基礎。

加強對企業的扶持服務。與上海股權托管交易中心建立了戰略合作關系,成為東北首家與該中心合作的縣級山西体彩网,4家企業在交易中心成功掛牌,提升了企業發展水平。積極搭建銀行及非金融機構與企業對接平臺,幫助企業融資2.3億元,破解了企業融資難題。

加大招商引資和項目建設力度。救兵綜合開發項目進展順利,東北亞木業交易中心、綜合服務中心正式開工建設,將對救兵乃至全縣的二、三產業發展起到帶動作用。炭化木項目成功引進青島新永安集團,已完成原生產線升級改造,投入生產。石文工業地產項目完成綜合服務中心、倉儲中心及部分中小企業創業中心建設,已對外開放。海浪天舜環保項目過濾材料研發中心建成投入使用,生產規模進一步擴大。

——特色農業在發展中壯大

發展食用菌8500袋,新發展龍頭企業2家、生產基地 6個。三友公司菌包加工廠完成主體工程,食用菌工廠化生產水平進一步提升。發展干鮮果15.4萬畝、中藥材和山野菜11.6萬畝、蔬菜2.7萬畝。

輝山乳業項目二期土建工程已竣工,稀奶油生產線投入試生產,青貯飼料基地土地租用前期工作已完成。引進雙孢菇生產項目已開工建設,不僅對我縣食用菌產業發展起到推動作用,而且將有效解決奶牛養殖污染問題。

發展有機水稻、有機雜糧1.2萬畝,無公害農產品、綠色食品、有機食品認證面積達到54.7萬畝。新、改建國家級標準化規模養殖場2個、標準化清潔飼養小區14個,無重大動物疫病發生。

新發展農民專業合作社49個、家庭農場18家,流轉土地1.8萬畝。轉移農村勞動力4750人,發放婦女小額貼息貸款1.2億元,有效促進了農民增收致富。積極幫助農戶解決市場銷售問題,寒富蘋果、黑木耳、大果榛子、有機雜糧等特色農產品進入大商超市銷售。積極應對歷史罕見的旱災,減少了旱災造成的損失。

——旅游業在規范中提升

加強三塊石公園服務管理,完成了南、北部景區游客服務中心和門禁系統等工程建設,新增觀光車8臺,國家AAAA級旅游景區申報工作通過初檢,被評為遼寧省十佳森林公園和生態文化教育示范基地。全年接待游客20萬人次,游客數量和門票收入增長一倍多,創歷史新高。

穩步推進后安溫泉項目建設,引進北京華巍投資管理公司合作開發。溫泉小鎮總體概念規劃編制完成,一期工程用地已得到省山西体彩网批復。

加強社河濕地公園建設,完成西側觀景平臺及臺溝橋景觀改造工程,被命名為遼寧撫順社河國家濕地公園。

加大品牌營銷力度,成功舉辦首屆三塊石國際登山系列活動、社河濕地自行車騎行賽和紅葉節,旅游知名度進一步提升。旅游產品、特色農產品在全市旅游交易會農副產品博覽會上展銷,產品倍受歡迎、供不應求。

(二)堅持不懈抓城鄉建設,人居環境進一步改善

按照宜居鄉村建設要求,鞏固和提升生態建設成果,加快新型城鎮建設步伐,鄉村面貌煥然一新。

——生態建設成效明顯

大伙房水源一級保護區退耕還草、移民和養殖業搬遷工作有序進行。繼續實施農村環境治理和青山、綠水、藍天工程。新建垃圾分類場4處、小型一體化污水處理設施7處、戶用濕地300個、戶用沼氣池143個。發展經濟林2.2萬畝,圍欄封育207公里,破損山體恢復治理680畝。綜合治理河道26公里,清淤疏浚32公里。炭廠污染治理改造25家,新建機動車尾氣檢測線1條。

——新型城鎮建設穩步推進

加強石文新市鎮建設,供水工程完成石文凈水廠和康西輸水泵站建設,凈水設備已組裝,鋪設輸水管線18.3公里,修建輸水涵洞440米。排水工程完成污水處理廠主體建設,污水處理設備完成部分組裝。加快小城鎮建設步伐,開發房地產2.8萬平方米,后安、救兵被確定為全國重點鎮。

——基礎設施建設不斷加強

完成公路大中修74.6公里、一事一議村級道路建設117.6公里。安裝路燈2297盞,實現行政村重點區域全覆蓋,被確定為全省亮化工程試點縣。改造66千伏變電站1座,完成配電線路35公里。數字電視整體轉換1.2萬戶。

(三)全心全意抓民生事業,群眾生活水平進一步提高

在財政資金十分緊張的情況下,大力壓縮山西体彩网支出,重點保證民生事業投入,投入資金9.6億元,人民群眾幸福指數進一步提高。

省基礎教育強縣創建工作扎實推進,縣高中綜合樓、體育館主體工程已完工,峽河公辦幼兒園已竣工,完成6九年一貫制學校標準化建設。順利通過國家科技富民強縣項目驗收,被確定為全省唯一一個農村科技信息化示范縣。舉辦首屆讀書節和第二屆農民健身舞蹈大賽,送戲下鄉21場,播放公益電影1200余場。醫藥衛生體制改革深入實施,縣急救中心、5鄉鎮衛生院建設已完成,被評為國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。免費婚檢和孕前優生健康檢查深入實施,出生人口素質進一步提高。食品藥品監管工作不斷加強,全省農村集體聚餐食品安全監管工作經驗交流會在我縣召開,工作經驗在人民日報刊發。建立省級殘疾人扶貧示范基地1個,改造鄉鎮敬老院2所、貧困戶危房141。完成8個村屯飲水安全工程,解決了5350人飲水安全問題。“8.16”洪災水毀修復工程全面完成。積極協調解決建設資金、手續辦理等相關問題,投入資金3000余萬元,新、、擴建村級組織活動場所63個,在全市進度最快、質量最好,全市村級組織陣地建設現場會在我縣成功召開。完成社會保險擴面和養老保險統籌金征繳任務,城鄉低保、優撫待遇等政策全面落實,發放各類撫恤救助金2289.5萬元。

(四)持之以恒抓作風轉變,自身建設進一步加強

圍繞為民務實清廉主題,深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,廣泛聽取干部群眾的意見,認真查擺四風方面的突出問題,集中精力整改落實。按照中央八項規定”、省委十項規定”等廉政建設相關要求,進一步簡政放權、規范公權,建立健全了相關規章制度,清理超標辦公用房2167.2平方米,清理、清退違規公務用車111輛,三公經費下降24%,縣委確定的涉及山西体彩网的11項重點民生工程得到有效落實。通過活動的開展,工作作風進一步轉變,服務水平進一步提升,關系群眾切身利益的問題得到有效解決。

自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議76件、政協委員提案103件,辦結率均達到100%。六五普法深入開展,被評為全國法治縣區創建活動先進單位。在全市率先開展公安行政調解與人民調解對接、專職人民調解員進法院工作。全力化解信訪問題,開展重大項目社會穩定風險評估,在全國兩會等重要時期,實現上訪總量全市最低。推進社會治安防控體系建設,群眾的安全感和滿意度進一步提升,縣公安局被評為公安部“210工程示范單位,后安派出所所長王波被評為全國公安機關愛民模范。打擊傳銷工作排名全市第一,被評為省級無傳銷縣。防火、防汛、安全生產、校園安全等工作進一步加強,全年無重特大安全事故發生。

同時,武裝、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作都取得很大成績,為全縣經濟社會發展做出了貢獻。

各位代表,即將過去的一年,全縣上下在縣委的堅強領導下,同心同德、攻堅克難,在困難中求發展、在發展中求突破,實現了保工資、保運轉、保民生目標的同時,為今后的發展奠定了堅實基礎。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,也是全縣上下同心協力、團結奮的結果。在此,我代表縣山西体彩网,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向關心支持我縣的各級領導、離退休老同志和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2015年工作安排

2015年是全面完成十二五規劃的收官之年,也是科學謀劃十三五、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年,做好明年的工作意義重大。

要清醒地認識到,國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段,我縣經濟發展將面臨更多的困難和更加嚴峻的挑戰。一是受宏觀經濟影響,經濟形勢將更加復雜嚴峻,經濟下行壓力加大,特別是鐵精粉價格的持續下跌,將對我縣以礦業為主的工業經濟產生巨大沖擊;二是非礦產業占經濟總量的比重小,產業結構、財稅結構不合理問題亟待解決,加快結構調整迫在眉睫、任務艱巨;三是財稅收入形勢極為嚴峻,保工資、保運轉、保民生壓力巨大,現行的縣鄉財政管理體制問題凸顯,改革勢在必行;四是社會理和公共服務水平有待提高,群眾關心的一些熱點、難點問題沒有得到根本解決,等等。對于這些問題,我們將以對人民、對工作高度負責的態度,采取更加有效的措施,認真加以解決。

在深刻認識當前經濟形勢的復雜性、嚴峻性和長期性的同時,更要看到加快發展的機遇和有利條件。一是中央全面深化改革、振興東北等重大戰略部署的深入實施,將為我縣發展帶來千載難逢的機遇;二是中共撫順縣第十二屆代表大會第二次會議的召開,為全縣發展指明了方向,特別是在新的縣委班子的正確領導下,經過全縣上下的共同努力,發展思路更加晰、社會大局更加和諧、加快發展的有利條件更加充分;三是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,干部隊伍的工作作風進一步轉變,政通人和的良好氛圍更加濃厚。

各位代表,展望2015年,挑戰與機遇并存,困難與希望同在。我們有決心、有信心、有能力在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,搶抓機遇、迎難而上,全面完成各項任務,讓全縣人民過上更加美好、富裕、幸福的生活。  

按照中共撫順縣第十二屆代表大會第二次會議精神,確定2015年山西体彩网工作的指導思想是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,按照生態立縣、工業主導、農業增效、旅游牽動、全域發展的總體發展思路,堅持生態建設與經濟發展并行、農民增收與財政增長并重,堅持穩中求進,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,加快轉方式調結構,建設美麗富裕幸福撫順縣。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值實現93億元,增長5.3%;公共財政預算收入實現78820元,增長1%;農民人均純收入達到12480元,增長4%。同時,各項事業全面發展,社會大局和諧穩定。

2015年,在抓好礦業的同時,要下大力氣抓好非礦產業發展,全力以赴加快產業結構調整,力爭非礦產業稅收占財稅總收入的比重提高10%。重點抓好七個方面工作:

(一)堅持生態立縣,實現科學發展

堅持以生態立縣為統領,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念,加強生態環境保護,加快生態經濟發展,把生態文明建設融入全縣經濟社會發展的各個環節,貫穿各項工作的始終。

進一步抓好大伙房水源一級保護區退耕還草工作,推進移民和養殖業搬遷。抓好農村環境治理和青山、綠水、藍天工程建設,鞏固省級生態縣建設成果,創建國家級生態縣。新建生活垃圾綜合利用處理場1處,完成垃圾轉運設施建設。改廁500,逐步消除農村“旱廁”。完成上馬、后安污水處理廠提標改造,實現達標排放。建設儲糞池20個、動物無害化處理場1處。發展經濟林4000畝,圍欄封育30公里。綜合治理河道51.4公里,清淤疏浚45公里。推廣天然氣等新型能源,為打造氣化撫順縣奠定基礎。實施木材集中干燥,加速炭廠污染治理,改善空氣質量。同時,加大宣傳教育力度,提升全縣干部群眾的生態環保意識。

(二)強化工業主導,加快新型工業發展

堅持有效益的投資、有質量的發展, 按照調整存量、做優增量的思路,抓好礦業和原有項目建設,積極引進新的項目,加快非礦產業發展,推進產業結構調整。

抓好礦業發展。積極應對復雜嚴峻的經濟形勢,加大對礦山企業的扶持服務力度。積極幫助企業完善手續,全力解決歷史遺留問題和村企、民企矛盾,支持企業圍繞技術改造,降低生產成本,幫助企業解決資金短缺等問題,推進企業開工生產。支持雙興礦業、鼎鐵礦二期擴產改造項目建設。持續開展礦業秩序整治,建立健全長效管理機制,營造更加公平有序的發展環境。閉坑礦恢復治理105畝,打造綠色礦山。

大力發展非礦產業。推進救兵綜合開發項目建設,東北亞木業交易中心、綜合服務中心年內建成投入使用。加強與新永安、瑞年木業等全國知名木制品企業合作,發展高端、終端產,促進木制品產業轉型升級。加快石文工業地產建設,新建中小企業創業中心30個,一期土建工程竣工。推進海浪環保產業發展,壯大產業集群規模,抓好天舜環保項目一期生產和二期建設。適時啟動上馬工業園區規劃和建設,培育新的經濟增長點。

大力開展招商引資。按照抓住老的項目,發展新的項目,支持精的項目的思路,利用振興東北老工業基地、我市城區企業搬遷機遇,創新招商引資理念和方式,充分發揮鄉鎮主體作用,大力開展以商招商、以情招商、集群招商,切實提升招商引資的質量和效益。

(三)圍繞農業增效,重點發展城郊型特色農業

充分發揮區位優勢,大力發展以城郊型特色農業為重點的現代農業,提高農業組織化、規?;?、標準化、品牌化水平,促進農業提質增效、農民增收致富。

制定城郊型特色農業發展總體規劃,圍繞城市“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”,調整農業種養殖結構,轉變農業發展方式,加快發展集觀光、休閑、科普及無公害、綠色、有機農產品生產等于一體的城郊型特色農業。

堅持整合資金、集中投入、典型示范,重點支持1—2個鄉鎮先行發展,建設高標準的設施農業基地,新發展設施農業220畝。建立農產品質量安全和可追溯體系,提高農產品的附加值和市場競爭力。新發展有機水稻和有機雜糧7650畝、有機山野菜3500 畝、干鮮果1.1萬畝。

做大做強食用菌產業,后安、馬圈子等鄉鎮為重點,以三友、清道、救兵雙孢菇標準化生產示范區建設為牽動,將食用菌產量做大、品種做全、產業鏈做長。抓好食用菌精深加工,發展食用菌高端、產品。抓好食用菌交易市場建設,鼓勵支持企業建設網絡交易平臺,加強產品的信息交流,拓寬食用菌銷售渠道。

抓好輝山乳業項目建設,支持企業新建奶牛養殖場和青貯飼料基地,為乳制品加工廠提供奶源保障,實現終端產品在縣內生產加工。推進嬰幼兒配方奶粉生產線建設,投入生產。

加大土地流轉力度,支持土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社集中。加強新知識、新技能的培訓,培育新型農民。

大力實施品牌戰略,爭更多的名牌產品。加大農超對接力度,在大商超市建立農產品展示銷售專柜。

(四)實施旅游牽動,壯大服務業規模

充分發揮區位優勢,樹立大撫順縣理念,借勢借力加快以旅游業為牽動的服務業發展,實現發展提速、比重提高、水平提升。

加快三塊石公園建設。南部景區新建登山步道、木棧道、觀光橋。北部景區新建觀光車游覽路、登山步道、休區,實現南北部景區同步開發、同步管理,通過國家AAAA級旅游景區驗收。

抓好后安溫泉項目建設。積極與開發商進行對接,推進三塊石溫泉中心養老地產等綜合項目建設。完善社河濕地公園、三塊石景區沿線及周邊旅游景區基礎設施和配套設施建設。

加快旅游資源開發開放。開發冬季旅游項目,解決旅游“半年閑”問題。人文、歷史資源開發,圍繞建設愛國主義教育基地,加快開發紅色旅游。抓好海浪龍源休閑娛樂項目建設,豐富旅游內涵。加強與旅行社的溝通聯系,將我縣旅游資源與周邊景有機整合,實現一日游向日游的轉變。

發揮救兵綜合開發項目牽動作用,利用石文地區土地優勢,大力發展銀行、保險、商貿流通、電子商務、交通物流等服務業。培育冷鏈物流企業1家、電子商務企業3家。

(五)加快全域發展,建設宜居鄉村

牢固樹立全域發展的理念,加快新型城鎮化進程,加大基礎設施建設投入力度,不斷改善人居環境,建設宜居鄉村。

抓好新型城鎮建設。按照山西体彩网主導、市場運作、分步實施的思路,充分利用全國發展改革試點鎮政策,抓好石文新市鎮建設。完成供水、污水處理工程建設及舊區供水、排水系統改造,推進66千伏變電站建設,提高服務功能和承載能力。抓住后安、救兵被確定為全國重點鎮機遇,加快后安溫泉小鎮、濱河新區開發及救兵現代商住區建設。推進其余鄉鎮城鎮建設,打造各具特色的小城鎮。

加強基礎設施建設。完成公路大中修20公里、一事一議村級道路建設100公里,做好遼中環高速公路建設相關工作。安裝路燈571盞,爭創全省亮化工程示范縣。推進農村電網升級改造,完成配電線路96.3 公里。數字電視整體轉換4.1萬戶,實現數字電視信號全覆蓋。完成高標準基本農田和土地整理4.5萬畝。

抓好平安撫順縣建設。加強人民調解與行政調解的配合,及時化解矛盾糾紛。進一步規范信訪工作程序,強化信訪主體責任,落實首辦負責制等制度,及時解決群眾反映的合理訴求。加強社會理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,爭創省級平安縣。進一步完善應急工作機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作,保障人民群眾生命財產安全。

(六)大力改善民生,提高群眾幸福指數

堅持把群眾利益放在首位。進一步壓縮山西体彩网支出,重點保證民生事業投入,使發展改革的成果更多更好的惠及全縣人民。

推進省基礎教育強縣創建工作,縣高中綜合樓、體育館投入使用,全縣學校實現標準化。加強校長、教師交流培訓,提高教育發展水平。加強科技工作,爭創全國科技進步縣。開展送戲、送電影、送書下鄉等活動,豐富群眾文體生活。推進縣級公立醫院改革,完成縣中醫院綜合樓、婦幼保健站和上馬、后安、海浪衛生院建設。深入開展免費婚檢和孕前優生健康檢查,提高出生人口素質。加強殘疾人就業基地建設,鼓勵支持殘疾人就業。繼續抓好村級組織活動場所標準化建設,拓展功能,發揮作用,實現綜合利用。

加大社會保險擴面和養老保險統籌金征繳力度,確保養老金按時、足額發放。抓好新農保、被征地農民社會保障、優撫安置、社會救助等工作,不斷完善社會保障體系。

同時,要統籌抓好武裝、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作。

(七)加強山西体彩网自身建設,建設人民滿意山西体彩网

認真貫徹落實十八屆四中全會精神,切實加強山西体彩网自身建設,全面推進依法治縣進程。

嚴格依法行政。依法全面履行山西体彩网職能,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治山西体彩网。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,主動向人大報告工作、向政協通報工作,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政監察和審計監督,主動接受社會監督和輿論監督。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

轉變山西体彩网職能。深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,提高山西体彩网管理科學化水平。深化山西体彩网機構改革,進一步強化職責和機構整合,推進承擔行政職能的事業單位改革,加快形成精干高效的山西体彩网組織體系。深化財政管理體制改革,激發加快發展的積極性、主動性。

強化為民務實。進一步增強群眾觀念,轉變工作作風,深入基層、深入群眾,真心實意傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾困難。加強政務服務體系建設,構建公共資源交易平臺。充分發揮縣公共行政服務中心作用,建立健全行政審批、公共服務網上運行機制,推進一站式辦公。強化鄉鎮便民服務中心功能,方便群眾辦事。

加強廉潔自律。嚴格遵守中央八項規定”、省委十項規定”等廉政建設相關要求,堅決反對四風。堅持厲行節約,嚴格預算管理,確保三公經費下降20%以上。加強工程招投標、山西体彩网采購、土地出讓、項目規劃審批等重點領域的監管,建設清正廉潔山西体彩网。

各位代表,新的目標催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,振奮精神,堅定信心,合力攻堅,為加快建設美麗富裕幸福撫順縣而努力奮斗!

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